Состав проектной документации по постановлению № 87

Сначала определите, какой состав применим к объекту

Положение № 87 регулирует состав проектной документации, подлежащей экспертизе по статье 49 ГрК РФ. Перечень ниже относится к строительству нелинейных объектов производственного и непроизводственного назначения и отдельным этапам такого строительства.

Для линейных объектов пункт 3² предусматривает другой перечень. При реконструкции и капитальном ремонте состав разделов устанавливают по содержанию работ и отражают в задании на проектирование по пункту 3³. Сметный раздел обязателен при условиях пункта 3⁴. Раздел 13 назван в исходном перечне, но конкретную иную документацию включают в него лишь при установленном правовом основании. Поэтому предложение «все тринадцать томов для любого ангара» не является проверкой применимости.

До договора зафиксируйте вид объекта и работ, этапность, назначение, источник финансирования, необходимость экспертизы и перечень исходных данных. Попросите проектировщика составить матрицу: раздел, основание включения, ответственный за данные, результат и смежный раздел. Отсутствие обязательной экспертизы, рабочей документации или разрешения на строительство нельзя выводить только из ответа по одному из этих вопросов.

Проектная документация фиксирует и обосновывает решения, рабочая документация развивает их для выполнения работ. Комплект КМ или КМД не заменяет раздел конструктивных решений ПД. Закон допускает одновременную подготовку ПД и РД, но их решения должны оставаться согласованными.

Карта тринадцати разделов: вход, результат и передача в работу

Это карта для строительства нелинейного здания по исходному перечню пункта 3¹ Положения № 87, а не приказ выпускать одинаковые тома для любого объекта. Условные разделы и глубину решений обосновывают в матрице применимости.

Для каждой строки проектировщик указывает основание применимости, владельца исходных данных, конкретный проектный результат, получателя решения и комплект РД, если он нужен. Например, технологии могут изменить нагрузки КР и потребность инженерии; смета, доступность и иная документация имеют собственные правовые условия. Нельзя принять раздел только потому, что он есть в оглавлении.

В первом столбце использованы короткие редакционные названия, а не дословная номенклатура пункта 3¹. Ниже названы не все материалы каждого раздела, а контрольный вопрос для заказчика. Содержательные подразделы дальше разбирают их отдельно. Для линейного объекта используют иной исходный перечень; при реконструкции и капитальном ремонте состав определяют по содержанию работ и заданию.

Раздел 1. Пояснительная записка

Она связывает исходные данные, назначение объекта, принятые решения и их обоснование, чтобы проект можно было читать как единую систему, а не как набор несвязанных чертежей.

На входе нужны задание, документы и ограничения по участку, результаты изысканий, сведения об объекте и согласованные данные смежных специалистов. Состав сведений раскрыт в пункте 10 Положения № 87; перечень следует сверять с конкретным видом работ.

Здесь должны быть объяснены основания проектирования и главные параметры объекта, а также то, какие исходные документы и технические условия использованы. Записка не исправляет противоречие между чертежами: численные параметры и принятые решения в ней должны совпадать с планировкой участка, архитектурой, конструктивом, технологией и инженерными системами.

Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка

Раздел показывает, как здание размещается на участке с учётом его границ, ограничений, рельефа, подъездов и связей с внешней инфраструктурой.

Исходные данные — сведения об участке, ГПЗУ в применимом случае, топографическая основа, результаты изысканий, ограничения и требования технологии к транспорту и площадкам. Для линейного объекта вместо этой схемы действует свой состав документации.

Проверяются посадка здания, отметки, движение транспорта и людей, размещение сетей, водоотвод и возможность строительства в пределах участка. Эти решения должны сходиться с архитектурными отметками, проектом организации строительства, наружными сетями и требованиями пожарной безопасности. Раздел ПД не следует путать с рабочими чертежами генерального плана и вертикальной планировки.

Раздел 3. Объёмно-планировочные и архитектурные решения

Он определяет пространственную организацию здания: помещения, объёмы, высоты, проёмы, оболочку и доступ, согласованные с назначением объекта.

На входе нужны технология и схема потоков, состав помещений, габариты оборудования и транспорта, режимы помещений, данные участка и требования безопасности. Фасады — только часть решения; заказчику важнее проверить, можно ли в этих планировках действительно работать и обслуживать оборудование.

Планы, разрезы и архитектурные решения должны совпадать с конструктивной сеткой, технологическими зонами, маршрутами эвакуации, инженерными шахтами и проходками. Рабочий комплект АР затем уточняет решения для выполнения работ, но не должен молча менять принятые параметры ПД.

Раздел 4. Конструктивные решения

Раздел обосновывает несущую систему здания, фундаменты и работу конструкций при принятых нагрузках и условиях площадки.

Исходные данные — инженерные изыскания, технологические и эксплуатационные нагрузки, габариты и схема здания, климатические воздействия, сведения об оборудовании и кранах. Если конкретная модель оборудования ещё не выбрана, допустимые диапазоны и порядок уточнения надо записать, а не угадывать.

Решения по основаниям, каркасу, перекрытиям и узлам должны быть согласованы с архитектурой, технологией, оболочкой и инженерными проходками. На рабочем уровне они развиваются в профильных комплектах, в том числе КЖ и КМ. Наличие КМ или заводской деталировки КМД само по себе не означает, что весь конструктивный раздел ПД подготовлен.

Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения

Раздел 5 объединяет инженерные решения здания. Пункт 15 Положения № 87 выделяет шесть подразделов; это не шесть самостоятельных разделов верхнего уровня и не утверждение, что каждая система физически нужна любому объекту.

Общий вход — технологические потребности, расчётные режимы помещений, сведения о подключении, планировка, нагрузки, данные участка и требования безопасности. Для каждого направления отделите потребность здания от доступной мощности или ресурса и от границы ответственности с внешними сетями.

Подразделы должны согласовываться между собой и с технологией, архитектурой, конструктивом, пожарными решениями и проектом организации строительства. Проходки, помещения оборудования, трассы и зоны обслуживания нельзя отложить до монтажа без оценки последствий.

Раздел 6. Технологические решения

Для производственного объекта технологические решения задают работу будущего процесса и исходные требования к зданию. Оговорка пункта 3¹ о разработке по заданию относится к объектам непроизводственного назначения.

На входе нужны производственная программа, процессы, состав и габариты оборудования, потоки людей, сырья и продукции, режимы работы, ресурсные потребности и особые нагрузки. Если оборудование ещё выбирается, фиксируют диапазоны и дату уточнения.

Раздел формирует размещение оборудования, потоки и потребности, которые передаются архитектуре, конструктиву, инженерии, пожарной безопасности и организации строительства. Учебный пример: линия с тяжёлым станком меняет нагрузку на пол и фундамент, проём для доставки, потребность в электропитании и вентиляции; эти последствия нельзя проверить по одному технологическому плану.

Раздел 7. Проект организации строительства

ПОС показывает принципиальную организацию строительства объекта и его этапов, включая организацию работ по сносу, когда такой снос необходим для строительства или реконструкции.

На входе нужны решения по участку и конструкциям, условия действующего производства, доступные подъезды и площадки, ограничения по сетям и этапности. Раздел рассматривает последовательность, потребность в строительной инфраструктуре и ограничения площадки.

ПОС должен быть согласован с посадкой здания, транспортом, земляными работами, монтажной схемой и условиями эксплуатации соседних объектов. Это не тот же документ, что ППР или технологическая карта: последние описывают выполнение конкретных работ в производственном контуре на основании принятых проектных решений.

Раздел 8. Мероприятия по охране окружающей среды

Раздел показывает воздействия строительства и эксплуатации и решения по их предупреждению или снижению применительно к конкретному объекту.

На входе нужны технология, материалы и процессы, сведения об участке и окружающей среде, источники выбросов, стоков, шума и отходов в той мере, в какой они относятся к объекту. Нельзя подставить универсальный перечень воздействий для всех складов и цехов.

Принятые меры связаны с технологическими решениями, инженерными системами, планировкой участка и ПОС. Например, изменение технологического процесса может изменить потребность в очистке или обращении с отходами; тогда корректировать надо не только экологический том.

Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Раздел объединяет пожарные решения объекта; он не сводится к установке сигнализации после завершения архитектурного проекта.

Исходные данные — назначение и процессы, характеристики помещений и материалов, планировка, конструктив, пути движения людей, инженерные потребности и условия доступа пожарной техники.

Пожарные решения должны быть согласованы с технологией, АР, КР, инженерией и схемой участка. Изменение оборудования, пожарного отсека, проёма или оболочки может затронуть сразу несколько разделов и потребовать пересмотра принятых решений. Набор систем определяется применимыми требованиями к конкретному объекту, а не одним шаблоном.

Раздел 10. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства

Раздел фиксирует условия безопасного использования и обслуживания объекта после строительства — в той мере, в какой они следуют из принятых проектных решений.

На входе нужны назначение здания, расчётные режимы, конструктивные и инженерные решения, зоны обслуживания и ограничения доступа. Это не замена всех будущих эксплуатационных инструкций предприятия.

Требования должны быть осуществимы в планировке: к оборудованию, кровле, фасадам, инженерным узлам и конструкциям нужен предусмотренный проектом доступ. Проверка связывает раздел с АР, КР, инженерией и технологией, а позднее — с эксплуатационными документами.

Раздел 11. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства

Для производственного здания сначала определяют, есть ли в проекте функции, к которым применяются требования доступности: например, административная или открытая для посетителей часть. Ни вывеска «цех», ни наличие пандуса сами по себе не отвечают на этот вопрос.

Пункт 3¹ Положения № 87 называет раздел 11 в исходном составе ПД для строительства нелинейного здания. Пункт 5(а) и пункт 27 раскрывают, для каких назначений и какими материалами подтверждают меры доступа. Поэтому в задании указывают функции каждого корпуса и части здания, категории пользователей, режим прохода и предполагаемые рабочие места. Только затем фиксируют применимость требований к каждой зоне.

Проверяйте непрерывный маршрут: участок и подход к входу, вход, нужные этажи и помещения, выход и эвакуацию. Пункт 27 требует текстовое обоснование безопасного перемещения и эвакуации, фрагмент плана участка с путями движения и поэтажные планы; решения о рабочих местах инвалидов описываются при необходимости. План участка, архитектура и пожарные решения не должны показывать разные маршруты.

Учебный случай: строят новый нелинейный производственный корпус. В подписанном задании выделен административный блок с приёмной для внешних посетителей; в технологический зал посетители не входят. Административная функция подпадает под условие пункта 5(а), а пункт 27 определяет материалы раздела 11. В ведомости состава ПД проектировщик фиксирует меры для административного блока, а не объявляет одинаковые решения обязательными для всех технологических помещений.

Раздел 12. Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства

Обязательность сметного раздела в составе ПД по Положению № 87 связана с условиями пункта 3⁴, в частности с указанным там бюджетным и иным финансированием по статье 8.3 ГрК РФ. Для частного объекта не следует объявлять этот раздел автоматически обязательным.

На входе нужны проектные объёмы и решения, условия строительства, применимый порядок определения стоимости и сведения о финансировании. Заказчик частного проекта может заказать смету как договорный результат, даже когда обязанность включать её как раздел № 87 не возникает.

Смета связана с архитектурой, конструктивом, инженерией и ПОС: изменение объёма работ или технологии строительства должно отражаться в стоимости. Она не превращает предварительный бюджет в цену договора автоматически.

Раздел 13. Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Раздел 13 назван в базовом перечне ПД, но наполнение возникает по конкретному правовому основанию. Для обычного склада нельзя заранее объявить обязательной декларацию промышленной безопасности только потому, что она приведена в постановлении № 87.

Пункт 32 Положения № 87 относит сюда документацию, необходимость которой при проектировании или строительстве установлена законодательным либо иным нормативным правовым актом РФ. Он приводит, в частности, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта, декларацию безопасности гидротехнического сооружения и специальные мероприятия для перечисленных там категорий объектов. Это примеры с условиями применимости, а не готовый список томов для любого промышленного здания.

До согласования состава получите от технолога и проектировщика данные об оборудовании и процессах, статусе объекта, сооружениях и специальных режимах. По каждому предлагаемому документу запросите норму, фактическое условие её применения, исполнителя и исходные данные. Изменение технологии или классификации объекта требует повторной проверки этой матрицы.

Дополнительный отчёт, добровольно заказанный договором по пункту 7 Положения № 87, не следует выдавать за документ, обязательный по пункту 32. И наоборот: договорное молчание не отменяет документ, требуемый применимой нормой. Сверьте результат с технологией, конструктивом, участком и разделами безопасности, чтобы в комплекте не оказалось противоречащих версий.

Учебный случай: проектируют новый производственный объект с хранением аммиака. В расчёте технолога максимальное количество на объекте — 600 т; соседних ОПО, количество аммиака которых нужно суммировать, и других признаков более высокого класса в условиях примера нет. Таблица 1 приложения 2 к закону № 116-ФЗ относит 500 т и более, но менее 5000 т аммиака ко II классу опасности. По пункту 2 статьи 14 этого закона декларация обязательна, по пункту 3 её разрабатывают в составе ПД на строительство. Подпункт «а» пункта 32 Положения № 87 относит декларацию к разделу 13, а подпункт «б.1» предусматривает для ОПО перечень мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС и противодействию терроризму. Для реального объекта класс устанавливают по всем признакам и совокупному количеству веществ; название «склад» или «цех» такого вывода не даёт.

Как принять комплект ПД и передать решения в рабочие чертежи

Проверяйте не число папок, а согласованность решений и исходных версий: одно изменение оборудования может пройти через технологию, архитектуру, конструктив, сети, пожарную безопасность и стоимость.

До приёмки сопоставьте габариты и отметки в схеме участка, АР и КР; нагрузки оборудования — в технологических и конструктивных решениях; потребление ресурсов — в технологии и инженерии; зоны обслуживания — в планировке и требованиях безопасной эксплуатации. Попросите реестр замечаний: вопрос, ответственный, изменённые разделы и номер новой версии.

В договоре обозначьте применимый состав ПД, рабочие комплекты, исходные данные заказчика, сопровождение экспертизы при необходимости и порядок согласования изменений. Рабочая документация даёт размеры, узлы, трассы и спецификации для выполнения работ; изготовитель и монтажник должны получать актуальную версию, а не смешанные листы разных выпусков.

Источники и проверка